Archive for februarie 2013

Cosul de ee de pe piata reglementata 2013

26/02/2013

SGC 2010Pe site http://www.anre.ro s-a publicat un raport interesant despre cosul de ee facut de ANRE pentru piata reglementata de ee din Romania in anul 2013:

Cosul de ee pentru piata reglementata de ee din Romania pentru anul 2013

Raport ANRE februarie 2013 referitor la cosul de ee pe piata reglementata in 2013

Citeste pe blog si articolele:

Analiza efectelor CPC asupra pretului energiei electrice!

Calendarul eliminarii tarifelor reglementate la energia electrica!

Reclame

Analiza efectelor CPC asupra pretului energiei electrice!

24/02/2013

SGC 2010In data de 15.02.2013 ANRE a publicat pe site http://www.anre.ro „Raportul privind eliminarea tarifelor de energie electrică reglementate la consumatorii noncasnici care nu uzează de dreptul de eligibilitate pentru perioadele 01.11.2012 – 31.12.2012 si 01.01.2013-31.03.2013.”

Deocamdata salvez acest raport pe blog pentru ca site http://www.anre.ro deja a intrat intr-o zona mai putin accesibila publicului larg in prim plan trecand postarile mai recente: Raport ANRE referitor la analiza consecintelor eliminarii tarifelor reglementare Sept_Oct 2012

Scopul declarat al aliminarii graduale a tarifelor reglemetate pentru energie electrice conform ANRE este de a asigura:

„1. să reflecte performanta furnizorului de energie electrică pe piata concurentială;
2. să informeze consumatorul despre existenta si evolutia pietei concurentale si cu privire la performanta furnizorului care îl deserveste;
3. să reducă riscul financiar al furnizorului, având în vedere posibilitatea de actualizare trimestrială a componentei tarifare, care ar trebui să reflecte costul achizitiei energiei electrice în sistem concurential;
4. să permită implementarea graduală a preturilor concurentiale pentru fiecare tip de consumator, evitând cresteri bruste si semnificative ale preturilor la consumatorii finali de energie electrică;
5. să atenueze socurile determinate de cresterea preturilor pe piata angro de energie electrică.”

Vom analiza impreuna acest document. Evident ca deja subiectul este deschis opiniilor Dv!

Va recomand ca fie cititi/recititi si articolul: Calendarul eliminarii tarifelor reglementate la energia electrica!

O noua taxa!

20/02/2013

SGC 2010 In 18.02.2013 am participat la o sedinta interesanta la o Primarie pentru discutarea unui proiect de introducere a unei noi autorizatii: autorizatia de spargere!

Evident ca Primaria respectiva elibereaza in temeiul legii 50.1991:

  • cerificate de urbanism
  • avize prin Administratia Domeniului Public (ADP)
  • Autorizatii de construire (AC)

Primaria  are un departament pentru monitorizarea respectarii Autorizatiilor de Construire care certifica si lucrarile de readucere la starea initiala a domeniului public afectat de lucrarile autorizate.

Problema edililor este ca au constatat ca anumite lucrari de readucere la starea initiala a domeniului public sunt executate superficial si apar, in cazul strazilor si trotuarelor, frecvente situatii in care la scurta vreme dupa finalizarea lucrarilor de refacere a strazilor/trotuarelor afectate de diverse sapaturi acestea se degradeaza rapid rezultand gropi, denivelari sau aspect de carpeala.

Solutia edililor:

  • o noua autorizatie: autorizatie de spargere
  • titularul autorizatiei de spargere isi va asuma obligatia umplerii gropii sapate si a compactarii pamantului / materialului de umplutura
  • instituirea unui monopol al ADP asupra lucrarilor de readucere la starea initiala pe costurile titularului de autorizatie de spargere
  • obligarea titularului autorizatiei de spargere sa constituie la ADP o garantie egala cu c/v lucrarilor de refacere a strazilor/trotuarelor pt acoperirea riscului de deterioare a strazilor/trotuarelor in urma eventualelor vicii de compactare
  • autorizatia de spargere se emite in (alte) 30 de zile de la solicitare

Participantii la acest inedit brainstorming au adus o gama destul de laga de obiectiuni/propuneri:

  • noua taxa a fost apreciata ca abuziva si fara temei legal
  • garantia egala cu c/v lucrarilor de refacere a strazilor/trotuarelor pusa la dispozitia tocmai a executantului acestor lucrari nu poate fi asigurata din bugetele de investitii ale lucrarilor autorizate
  • in caietele de sarcini pentru licitarea executiei lucrarilor nu poate fi indicat un subcontractant
  • Primaria nu utilizeaza corespunzator parghiile oferite de legea 50/1991 si legea 10/1995 care ii confera suficiente cai de monitorizare a lucrarilor de constuctii montaj care afecteaza domeniul public in schimb este preocupata de inventarea unui unei noi autorizatii, a unei noi taxe  si a unui mod alambicat de gestionare problemei calitatii lucrarilor de readucere la starea initiala a domeniului public afectat de lucrarile tertilor.
  • fara costuri pentru titularul AC, Primaria poate cere includerea in programul calitatii faze determinante noi si/sau poate pretinde sa participe la verificarea si receptia unor faze determinate astfel incat sa se asigure ca toate lucrarile au fost integral si corect executate
  • Primaria nu pune conditii suficient de clare la emiterea avizelor de catre ADP in ceea ce priveste tehnologiile de readucere la starea initiala a domeniului public afectat de lucrarile terilor si nici in ceea ce priveste probele si verificarile pe faze determinante
  • termenul de emitere a noii autorizatii de spargere de 30 de zile a fost apreciat ca total inacceptabil deoarece vine sa intarzie si mai mult lucarile deja afecatate de sistemul birocratic de eliberare a AC
  • DTAC este superficial verificat

Sunt curios sa aflu opiniile Dv despre acest subiect!

SGC

ANRE pune in discutie reactualizarea Regulamentului de atestare a agentilor ec pentru proiectare si executie lucrari in SEN

19/02/2013

SGC 2010 ANRE pune in discutie reactualizarea Regulamentului de atestare a agentilor economici pentru proiectre si executie lucrari in SEN.

Proiectul de regulament peote fi consultat pe site http://www.anre.ro utiliznd acest link sau descarcandu-l diret de pe blog: Regulament de Atestestarea Ag Ec pentru proiectre si executie lucrari in SEN-Rev4_document de discutie_19.02.2013

Propunerile trebuie facute pana la data de 05.03.2013 la adresa de email darae@anre.ro

Astept cu interes opiniile Dv asupra noilor prevederi ale acestui Regulament!

SGC

Istorie ANRE pune in discutie noul regulament de autorizare a electricienilor

04/02/2013

SGC 2010 Actualizare  finala: prin ordinul 11/2013 ANRE a aprobat regulamentul de autorizare a electricienilor. Mai jos puteti descoperi propunerile care s-au facut si le puteti compera cu versiunea aprobata.

 

Vezi mai jos si actualizarile succesive ale articolului!

In temeiul Legii Energiei Electrice 123/2012 ANRE a publicat astazi 04.02.2013 proiectul de regulament pentru autorizarea electricienilor, verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu executia, precum si a expertilor tehnici de calitate si extrajudiciari in domeniul instalatiilor electrice.
Proiectul ramane in dezbatere publica doar 14 zile pana la 18.02.2013.

Propunerile si observatiile sunt asteptate la adresa de email darae@anre.ro  textul proiectului de regulament poate fi descarcat de pe site www.anre.ro utilizand: acest link  sau direct de pe blog:  Proiectul regulamentului ANRE de autorizre a electricienilor_04.02.2013

Fara pretentia de a fi studiat foarte atent proiectul de regulament (a fost publicat doar de cateva ore pe pagina de web a ANRE! => vezi mai jos si Update 09.01.2013 rezultat dupa analiza integrala a proiectului de regulament! ) punctez cateva idei :

  1. s-a extins domeniul de autorizare si asupra verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu executia, precum si a expertilor tehnici de calitate si extrajudiciari in domeniul instalatiilor electrice.
  2. calitatea de verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu executia, precum si a expertilor tehnici de calitate si extrajudiciari in domeniul instalatiilor electrice este legata de calitatea de electrician autorizat gradul IV
  3. frecventa cursurilor creste de la 1/10 ani la 1/5 ani mentionandu-se durata minima a cursului de 20 de ore
  4. apar referinte la proceduri de prelungire a fiecarui tip de autorizatie in acelasi grad.  Prelungirea se face in baza unui dosar profesional: cerere, anexa cu activitatea prestata, dovada efectuarii cursului (1/5ani), aviz medicina muncii (!?), plata 50% din cuantumul taxei de prima autorizare pt gradul respectiv
  5. se pare ca  prelungirea se face cu sau fara examen daca „solicitatea de prelungire sa se depuna cu 3 luni inainte de expirarea autorizarii” si se mentioneaza ca „cererea se proceseaza in sesiunea urmatoare”
  6. salut aparitia ideii de prelungire a autorizarii in acelasi grad deoarece o consider conforma cu prevederile reglementarilor internationale (eg  Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13.07.2009 privind normele comune pentru piata interna a energiei electrice ,  Directiva 2006/123/CE Parlamentului European si a Consiliului din  12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne) si nationale (eg OUG 49/2009 si Ordinul 1496/13.05.2011 al MDRT pentru aprobarea Procedurii de autorizare a dirigintilor de santier) care in esenta spun ca o autorizatie obtinuta in baza unui examen are valabilitate nelimitata atata timp cat titularul isi onoreaza obligatiile.
  7. cred ca exista o neclaritate la articolul 30 care prevede Calificarile Profesionale Aprobate intre inginer licentiat si inginer diplomat la codul CPA6 vs CPA6.1 , 6.2 si 6.3 In acceptiunea mea inginer diplomat (pe stil vechi) = inginer licentiat (pe stil nou) + master (pe stil nou). Asta nu inseamna ca inginerul diplomat in interesul dezvoltarii profesionale nu poate face unul sau mai multe mastere insa aceste mastere facute de inginerul diplomat nu cred ca fac obiectul CPA la care ar trebui sa se refere Regulamentul
  8. liseste procedura de autorizare a verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu execuţia, precum şi a experţilor tehnici de calitate şi extrajudiciari
  9. timpul pentru consultarea opiniei publice este foarte redus in 2 saptamani abia se propaga vestea ca s-a publicat Regulamentul ca documet de discutie
  10. Ar fi extraordinar daca pe site ANRE ar exista un soi de forum sau cel putin o afisare centralizata a propunerilor primite si a opiniilor exprimate pe marginea lor. In lipsa acestor instrumente pe site ANRE sper ca blogul sa contituie locul unde se pot purta dezbateri pe marginea Regulamentului cu mentiunea ca opiniile care vor conta cu adevarat vor fi cele care se formuleaza  oficial pe adresa de email darae@anre.ro  pana la 18.02.2013

Sunt curios cati dintre electricienii autorizati vor aloca timpul necesar exprimarii unei opinii asupra proiectului de regulament si cati vor face efortul de a-si sistematiza ideile si de a formula propuneri la darae@anre.ro !

Avand in vedere timpul extrem de scurt pentru propuneri consider util ca anuntam cat  mai multi colegi de publicarea proiectului de Regulament. Am convingerea ca de data asta ANRE va fi receptiva la propuneri, Este evident ca se incearca o cotitura importanta in reglemetarea domeniului.

In aceste conditii este esential sa contribuim la imbunatatire continutului. De exemplu mi se pare o exagerare si in acelasi timp o discriminare solicitarea unei adeverinte medicale. Aici vorbim de abilitati intelectuale si nu de cele fizice. Evident ca sunt extrem de importante si abilitatile fizice insa acest lucru se discuta la locul de munca.

Update 09.02.2013

Pana astazi conform contorului de pe site www.anre.ro  draftul Regulamentului a fost descarcat de 1835 ori!

E mult, e putin? S-a raspandit vestea despre intentia ANRE de reactualizare a Regulamentului de autorizare?

Normativul mai poate fi descarcat doar de pe pagina rezervata documentelor puse in dezbatere publica!

Am reusit sa citesc mormativul! Observatiile propunerile mele sunt urmatoarele:

Nr crt

Detaliere observatii si propuneri

1

La art 3 se defineste domeniul de aplicare a Regulamentului invocand termenul de „instalatii electrice” care este definit destul de clar la art 7La art 5 se fce vorbire de operarea „capacitatilor energetice” acest termen nu este definit in Regulament si genereaza confuziiPropunere

  • utilizarea exclusiva a referintei la „instalatii electrice”

2

La art 5 aliniatul 1 este clar. Aliniatele 2 si 3 ar trebui sa fie reformulate pentru eliminarea unor exprimari confuze. Trebuie facuta distinctie intre statutul de operator economic gestionar de instalatii electrice (atentie aici sunt incluse si instalatiile de utilizare) si respectiv de modalitatea in care se face operarea:

  • in „regie proprie” de catre operator economic gestionar de instalatii electrice => care trebuie sa aiba un serviciu de specialitete etc
  • pe baza de contract cu unitati terte specializate in „operare instalatii electrice” atestat de ANRE => chiar are ANRE acest tip de atestat sau prin extrapolare unitatile care sunt autorizate pentru constructii sunt abilitate sa faca si „operare instalatii electrice”?

Ce facem cu persoanele fizice detinatoare de „capacitati energetice” ma gandesc  aici doar la proprietarii de posturi de transformare si poate mai nou de Centrale Electrice de disferite tipuri si puteri ca sa nu mai vorbesc de detinatorii de ateliere?

Ce facem cu autoritatile publice si asimilatii acestora scoli, dispensare, spitale etc? In majoritatea cazurilor nu au angajati electricieni in unele cazuri instalatiile de utilizare sunt destul de complexe

Propuneri:

  1. Corectarea exprimarilor pentru eliminarea exprimarilor confuze
  2. Constientizarea generalitatii exprimarilor care pot arunca prevederea Regulamentului in derizoriu mai ales ca este necorelat cu „legislatia in vigoare” si nu se prevad sanctiuni pentru proprietarii de ” instalatii electrice”.
  3. Prevederea este necesara deoarece ne confruntam cu o gama extrem de larga in care detinatorii de ” instalatii electrice” nu au organizata activitatea de „operare instalatii electrice” chiar si in situatia in care detin in proprietate instalatii de 20 kV ca sa nu mai vorbim de instalatiile de utilizare unde probabil ca peste 80% din agentii economici  detinatori de instalatii de utilizare nu au angajati nici macar electricieni calificati ca sa nu mai vorbim de electricieni autorizati. Aici avem in culpa si cvasi majoritatea autoritatilor publice.
  4. Renuntarea  la utilizarea sintagmei „operator economic” si utilizarea notiunii de „agent economic”
  5. Poate se gaseste o solutie de limitare a domeniului la care se refera Regulamentul astfel incat aplicarea sa poata sa fie si controlata!
  6. Sa se tina cont de necesitatea extinderii in continuare a domeniului de reglementare al ANRE la asigurarea mentenatei tuturor tipurilor de  „instalatii electrice” parte componenta a SEN inclusiv a instalatiilor de utilizare

 

3

Regulamentul are impact asupra multor reglementari pe care le face inoperante (cum ar fi cele care reglementeaza in acest moment autorizarea RTE, VP, Expertilor Tehnici  da Calitate Extrajudiciart (ETCE)).Propunere  

  • includerea in Regulement a unui articol prin care sa se dispuna in clar abrogarea in tot sau in parte a unor reglementari care sunt in vigoare  la data aparitiei Regulamentului

4

Regulamentul face trimitere generala la legislatie de ex la art 6(1) si art 6(2) (in opinia mea un subterfugiu facil, mult prea des utilizat in legislatia romaneasca) generand confuzie si incertitudinePropunere

  •  includerea in Regulement a unui articol prin care sa se faca trimitere concreta la legislatia si reglementarile conexe pe care se sprijina prevederile Regulamentului

5

Exista o necorelare intre art 6 alin 2 si art 7 pct 7 referitor la activitatea ETCE. La art 6(2) se limiteaza situatiile in care ETCE isi desfasoara activitatea „ în anumite situaţii prevăzute de legislaţia în vigoare” pentru ” asigurării calităţii lucrărilor de montaj dotări tehnologice aferente oricăror instalaţii electrice”In definitii la art 7 pct 7 si respectiv la art 35 nu se mai face vorbire de activitatile ETCE pentru  ” asigurării calităţii lucrărilor de montaj dotări tehnologice aferente oricăror instalaţii electrice” si de limitarea situatiilor in care ETCE ar face activitatile RTE respectiv ale VP.Definitia activitatii ETC de la art 7 pct 7 conduce la ideea de litigiu in faza „extrajudiciara”Propuneri

  1. Corelarea art 6(2) cu definitia de la art 7 pct 7
  2. Fraza de la art 7 pct 7 se termina usor cam agramat: ” în vederea fundamentării măsurilor de intervenţiei„.
  3. Cel mai natural ar fi sa se decupleze activitatea VP si cea a RTE de activitatea ETCE. In acest fel ETCE ii va putea verifica pe VP si RTE in cazuri in care exista suspiciuni sau chiar acuzatii de malpraxis (cam asta deja rezulta din art 41!)

 

6

Atentie exprimare ade la art 13 ” conferă titularului acesteia, următoarele competenţe, analizarea” referitoare la ETCE intra in contradictie logica cu art 6(1) si 6(2) Propuneri:

  1. Pastratea exprimarii de la art 13 si alinierea logicii art 6(1) si 6(2) la art 7 pct 7 si art 13
  2. Vezi  si propunerile de la pct 5 de mai sus
  3. Completarea „competentelor” ETCE in domeniul verificarii (expertizarii) proiectelor

7

Art 15 si in general Regulamentul nu ia in considerare detinatorii titlului de „Doctor Inginer in Energetica sau in general in ingineria electrica” si acestia intra in randul masei de electricieni care trebuie sa isi dovedeasca cunostintele pentru a fi declarati electricieni autorizati?Pe de alta parte cei care deja au ignorat 20 de ani necesitatea de a se autoriza activand ca neautorizati sunt brusc „felicitati” si recompensati pentru tenacitate acceptandu-se ca o unenicie la locul de munca poate fi in final echivalata cu o suita de autorizari/reautorizari ale celor care au respectat reglementarile si s-au autorizat!Aliniatul 2 al art 15 este cel putin ciudat.Statutul de angajat al ANRE da oamenilor scutire de la examinare! Foarte firesc ar fi ca sa se dea un preaviz de autorizare tuturor angajatilor ANRE cu pregatire tehnica sa participe la primul examen de autorizare (!!! daca indeplinesc conditiile legale) si pe viitor conditia de detinere a unei autorizatii de electrician autorizat gradul IV A+B sa fie o conditie eliminatorie la angajare.Trebuie sa recunostem ca e cam ciudat ca tocmai la ANRE sa avem electricieni neautorizati care sa verifice si sa reglementeze activitatea electricienilor autorizati!  Propunere:

  • Art 15 trebuie rescris intr-o maniera corecta si echilibrata!

 

8

Art 17, art 19, art 21 si art 22 trebuie eliminata cerinta ” aviz corespunzător de medicină a muncii” este discriminatorie si nu are legatura cu pregatirea/calificarea  profesionala care face obiectul validarii prin autorizare.In sustinere pot fi invocate cerintele de la art 16 care nu pretinde sa fie probata sanatatea cu ” aviz corespunzător de medicină a muncii”  In plus la art 35 deja este conditionata problema exercitarii meseriei de existenta avizului legal de medicina muncii pentru conditiile concrete in care electricienii autorizati ar urma sa isi desfasoare activitateaPropuneri:

  • eliminata cerinta ” aviz corespunzător de medicină a muncii”
  • ar fi potrivit ca cererea sa aiba o sectiune in care sa fie declarate activitatile prestate in calitate de persoana autorizata si foarte importanta  ar fi o declaratie pe propria raspundere ca in perioada pentru care se face „raportul de activitate” electricianul autorizat nu a incalcat prevederile Regulamentului si ca nu exista pe numele lui hotarari ale instantelor de judecata pentru consecintele malpraxisului sau alte forme de sanctionare / evidentiere a malpraxisului
  • in acest fel ANRE isi va asuna rolul firesc, de gestionare a dosarului profesional al electricianului autorizat. Atunci cand apar reclamatii ele vor fi conexate dosarului profesional si confruntate cu declaratiile electricianului deja existente la dosar sau urmatoarea declaratie le solicitare aprelungirii autorizatiei
  • pe cale de consecinta participare ala un nou examen ar „sterge abaterile” din trecut acordand electricianului alte sanse de a activa cu un „dosar curat”

9

Art  19 alin 3 fraza „După expirarea duratei de valabilitate a Legitimaţiei, o legitimaţie nouă poate fi redobândită numai în urma promovării unui nou Examen pentru autorizare”  ar trebui sa fie reformulata pentru a fi adus in corelare cu exprimarile de la art 19alin 1 si 2Propunere de reformulare:

  • „După expirarea duratei de valabilitate a Legitimaţiei, daca nu a fost solicitata prelungirea valabilitatii conform art 14 si 17 din regulament, o legitimaţie nouă poate fi redobândită numai în urma promovării unui nou Examen pentru autorizare”

 

10

Art 30 CPA 6, 6.1, 6.2 si 6.3 ar trebui redefinite nu este clara diferenta intre inginerii diplomati (ingineri cu facultate de 5 ani examan de diploma) si inginerii licentiati (facultate de 4 ani si examen de licenta) respeciv fata de inginerii licentiati care prin masterat pot ajunge la calificarea de inginer diplomatPropuneri:

  • Reformulare clara a CPA 6, 6.1, 6.2 si 6.3
  • Ar fi extrem de necesar  ca ANRE sa solicite o modificare a programei unor licee respectiv facultati care sa poata scoate dupa absolvire direct electricieni autorizabili pe baza de dosar de catre ANRE pentru anumite grade. Prin acesta autorizare in fapt ANRE preis in monitorizare activitatea profesionala a respectivilor electricieni
  • Poate exista o prevedere in acest sens in Regulament care sa produca consecinte incepand cu prima serie care va absolvi dupa o anumita data. In acest sens Liceele si Facultatile de profil si-ar putea calibra mesajele de marketing iar spre meseriea de electrician ar fi atrasi oameni carora in mod clar li s-ar oferta avantaje si oportunitati profesionale in urma absolvirii scolilor respective
  • In acest fel s-ar evita ruptura intre sistemul national de invatamant si formare profesionala si dreptul pe care si-l statueaza ANRE de a da forma finala de certificare a calificarii  profesionale

 

11

Art 35 nu contine referinte la „operarea instalatiilor electrice” in acest fel  Regulamentul lasa art 5 fara sustinere  Propunere:

  • completarea art 35 cu prevederi exprese legate de atributii de operare ale electricienilor autorizati

12

Regulamentul nu vorbeste despre masurarea/verificarea  pp si in general de masuratori PRAM ele echipamentelor si instalatiilor electrice Propunere:

  • Completare art 35 prevederi exprese legate de atributii de masurarea/verificarea  pp si in general de masuratori PRAM ale electricienilor autorizati

In termen  (pana la 18.02.2013) le voi trimite si catre darae@anre.ro Intre timp poate capacitez cateva opinii de la Dv!

Fac o afirmatie pe care intentionez sa o probez dupa finalizarea reactualizarii Regulamantului:

ANRE s-a tinut de cuvant in ceea ca privete valorificarea propunerilor primite de la electricieni de imbunatatire a regulamentului. Deja proiectul de regulament probeaza flexibilitatea ANRE si dorinta de a avea un regulament cu prevederi corecte!

Acesta afirmatie ar trebui sa va incurajeze sa va impicati in acesta actiune!

Update 14.02.2013

Am constatat ca fisierul cu regulamentul a fost descarcat de pe site ANRE de 3035 ori si ca articolul de pe blog a fost accesat  in 10 zile de cca 900 de ori.

Nu mi se par cifre prea mari la cca  40-50.000 de electricieni care ar putea fi interesati de Regulamentul de autorizare. Sunt foarte curios cati oameni si-au mobilizat sa contribuie cu propuneri si opinii la imbunatatirea regulamentului!

Ar mai fi cateva zile pena in 18.02.2013. Din dezbateri le de pe blog s-au cristalizat cateva idei intre care necesitatea ca Regulamentul sa fie armonizat cu „legislatia in vigoare”!

Update 04.03.2013

Obs la Regulamentul de autorizare electricieni cu referire la VP, RTE, Experti Th Extrajudiciari_dr ing Calotescu Aurica

OBSERVAŢII ŞI PUNCT DE VEDERE

privind Regulamentul pentru autorizarea electricienilor, Verificatorilor de proiecte, Responsabililor Tehnici cu Execuţia, precum şi a Experţilor Tehnici de Calitate şi Extrajudiciari în domeniul instalaţiilor electrice

    Dr.ing.A. Calotescu – Consultant ME

Legea nr.123/2012 privind energia electrică şi gazele naturale, după cum ştiţi, a fost promovată, în regim de urgenţă în anul 2012, de Parlamentul României, consultand în special ANRE. Iniţial, când s-a pus problema modificării Legii nr.13/2007 a energiei electrice pentru armonizarea ei cu legislaţia europeană, şi nu numai, s-au purtat discuţii săptămânale în Comisie la Camera Deputaţilor (unde am participat şi eu), apoi, după un timp, a fost oprită această activitate. Când s-a promovat Legea 123/2012, aşa cum am spus, în regim de urgenţă, nu a fost timp ca Direcţia de investiţii din minister s-o examineze aprofundat şi datorită acestui lucru această lege a putut, la propunerea ANRE, să reglementeze în interes propriu, ceea ce era deja reglementat de minister: autorizarea Verificatorilor de Proiecte, Responsabililor Tehnici cu Execuţia (corect este execuţia de lucrări), precum şi a Experţilor Tehnici de Calitate şi Extrajudiciari în domeniul instalaţiilor electrice.

Din acest punct de vedere se impun următoarele precizări:

Legea 123/2012, referitoare la activitatea de autorizare a lucrătorilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul energiei electrice şi gazelor naturale şi acum, continuarea care se propune prin Regulamentul amintit, este în contradicţie cu legislatia promovată şi atribuţiile Ministerului Economiei, mă refer la Legea 440/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.95/1999 privind calitatea lucrărilor de montaj pentru utilaje, echipamente şi instalaţii tehnologice industriale şi Ordinul MECMA nr. 346/2010. Ministerul Economiei este direct implicat în îndepinirea procedurilor care sunt necesare pentru activitatea investiţională a ministerului, pentru intreaga economie naţională, inclusiv pentru sectorul Energiei electrice şi Gaze naturale, întrucât chiar în Legea 123/2012 (art.6), pentru minister, sunt stabileşte următoarele atribuţii:

elaboreazã proiecte de acte normative pentru sectorul energiei electrice;
asigurã elaborarea de studii pe baza cãrora urmeazã a fi stabilite prioritãţile privind investiţiile de interes strategic din sectorul energiei electrice;
–  supravegheazã aplicarea şi respectarea mãsurilor stabilite pentru protecţia mediului de cãtre participanţii la activitãţile din sectorul energiei electrice aflaţi în subordinea  sau coordonarea ministerului;
ia mãsuri pentru realizarea instalaţiilor de producere a energiei electrice, care permit utilizarea, în condiţiile eficienţei economice, a combustibililor inferiori din resurse interne, precum şi valorificarea surselor regenerabile de energie;
aprobã specificaţiile referitoare la caracteristicile tehnice ale echipamentelor energetice utilizate în SEN, cu respectarea legislaţiei europene aplicabile.

 

Pentru ca Ministerul Economiei să-şi îndeplinească aceste atribuţii a promovat legislaţia amintită (Legea nr.440/2002, Ordinul ministrului nr.446/2010 şi ale acte legislative) care, repet, se referă la calitatea lucrărilor de montaj dotări tehnologice industriale (deci la investiţii).

 

Este evident că, în aceste condiţii, participanţii la elaborarea Legii, referitor la „autorizări” au modificat Legea 13/2007 preluând din Legea 440/2002 şi Ordinul ministrului nr.364/2010 problemele care privesc atestarea Verificatorilor de Proiecte (VP), Responsabililor Tehnici cu Execuţia (RTE) şi Experţilor Tehnici de Calitate şi Extrajudiciari (ETCE), introducând noţiunea de „autorizare”  (a da dreptul cuiva să întreprindă ceva) în loc de „atestare” (a verifica cunoştintele cuiva intr-un anumit domeniu).

Desigur este mai putin important sensul acestor cuvinte decât reglementarea în sine, a acestor inţiative paralele, cu precizarea că ministerul are o experienţă de 10 ani în această activitate.

 

Consider că această modalitate de reglementare elimină şi o serie de probleme care s-ar pune dacă actualul proiect de Regulament ar fi promovat, şi anume:

proiectul de Regulament ignoră chiar legislaţia pe care o invocă în preambul – Legea  440/2002 şi Ordinul ministrului economiei nr. 346/2010;

– nici o lege nu poate fi aplicată retroactiv (Constituţia Romaniei) aşa că cei deja atestaţi, 556 de Verificatori de Proiecte, 1018 Responsabili Tehnici cu Execuţia de lucrări şi 157 Experţi tehnici de calitate şi extrajudiciari, deţinători de atestate, trebuie să-şi continuie activitatea prin formele de reatestare prevăzute de Ministerul Economiei, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, autoritate de stat pentru domeniile specifice activităţilor industriale, inclusiv al exigenţelor privind calitatea lucrărilor de montaj al dotărilor tehnologice industriale;

          – nu se poate face discriminare în sensul că doar absolvenţii facultăţii de electreoenergetică  pot avea gradele de electricieni autorizaţi IV A şi/sau IVB şi, de aici, doar acestia pot deveni Verificatori de Proiecte, Responsabili Tehnici cu Execuţia de lucrări şi Experţi Tehnici de Calitate şi Extrajudiciari. Absolvenţii facultăţii de Electrotehnică care pot proiecta şi monta aparate electrice şi maşini electrice pentru orice tensiune şi putere,  nu se pot autoriza ca electricieni  gradul IV, conform reglementărilor ANRE?

De cand facultatea de Electrotehnică este inferiorară facultăţii de Electroenergetică. Nu vi se pare că se inversează valorile? Dacă s-ar întâmpla acest lucru ar însemna un blocaj în funţionarea unor agenţi economici (un singur exemplu: Electricaserv) care, de regulă au puţini electricieni autorizaţi IV A şi/sau IVB şi dintre aceştia, nu toţi vor să fie VP, RTE sau ETCE. De regulă, după cum bine ştiţi,  predomină autorizările cu gradele II şi III (A sau B) care le sunt suficiente pentru lucrări de joasă şi medie tensiune.

– în momentul de faţă  sunt atestaţi de catre Ministerul Economiei 1731 de specialişti VP, RTE şi ETCE. Oare, cum pot înlocui cateva zeci de electricieni autirizati IVA şi/sau IVB, aceste mii de atestaţi care lucrează pentru sute de societăţi comerciale?

– de asemenea, eu consider că un absolvent de electroenergetică care poate fi autorizat IVA şi/sau IVB,  nu are, neapărat,  vocaţie pentru documentaţiile instalaţiilor electrice  care privesc toate cele 300 de domenii din codurile CAEN. Am în vedere şi proiecte de actionări electrice, automatizări, electronică de putere, reţele de transmitere date etc.

– în momentul de faţă  sunt atestaţi de catre Ministerul Economiei 1731 de specialişti VP, RTE şi ETCE. Oare, cum pot inlocui cateva zeci de electricieni autirizati IVA şi/sau IVB, la sute de societăţi comerciale, aceste mii de atestaţi?

– în situaţia în care un verificator de proiecte, promovat după actual proiect de Regulament al ANRE, îşi incepe activitatea ca Verificator de proiecte la o data diferită, să zicem în urmă cu un an faţă de data de intrare în valabilitate a autorizaţiei de electrician IVA, insemnează ca dacă la viitoarea autorizare pică examenul ANRE de electrician autorizat, deci, nu mai poate fi proiectant, în schimb poate fi Verificator de proiecte (este chiar ciudat);

acest proiect de act normativ este în contradicţie cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.124/2000 privind formarea profesională a adulţilor republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care transpune în Romania prevederile legislaţiei Uniunii Europene;

– atestarea Experţilor Tehnici de Calitatea şi Extrajudiciari are drept temei legal prevederile OG nr.2/2000, aprobată de Legea nr.158/2002 şi prevederile Ordinului MEC nr.905/2004;

Nu poti reglementa si aplica

Faţă de cele mai sus menţionate, ţinând seama şi de faptul că în alte domenii de activitate (exemplu construcţii) tot ministerul de resort al lor atribuie calităţile de VP, RTE şi ETCE consider absolut normal ca proiectul de Regulament al ANRE să prevadă ca ministerul de resort, prin instituţii abilitate de acesta, să gestioneze problema atestărilor pentru toate domeniile economiei naţionale, inclusiv pentru instalaţiile de energie electrică şi gaze. Desigur că pentru uniformitate, durata de valabilitate a unei certificat de atestare trebuie să crească de la 3 la 5 ani şi, de aesemenea, cheltuielile pentru reatestare trebuie să fie conform legislaţiei europene.

Tot, pentru o deplină concordanţă între gradele de autorizare pentru electricieni şi codurile CAEN accesate de cei care vor fi atestati, de instituţiile agreate de minister, trebuie prevăzute subdiviziuni conform nivelelor de tensiuni şi puteri pentru care pot avea astfel de responsabilităţi.

Exemplu: Pentru Sectiunea D, din Codul CAEN, – Productia şi furnizarea de energie electrică şi termică, gaze, apă caldă şi aer condiţionat – Cod 3513 Distribuţia energiei electrice, să aibă subdiviziunile  3513.II.A şi IIB, 3513.III A şi IIIB, 3513.IVA şi IVB corespunzător gamelor de tensiuni pentru care se autorizează electricienii (sau o altă numerotare care să corespundă acestui scop).

– de asemenea, eu consider că un absolvent de electroenergetică care poate fi autorizat IVA şi/sau IVB nu are neapărat vocaţie pentru documentaţiile instalaţiilor electrice  care privesc toate cele 300 de domenii din codurile CAEN. Am în vedere şi proiecte şi DTI de actionări electrice, automatizări, electronică de putere, reţele de transmitere date etc.

– în proiectul de Regulament al ANRE sunt propuse anumite facilităţi pentru cei care au grade de proiectant I, profesori şi conferenţiari. Oare cei care au titlul de Doctor în ştiinţe tehnice nu fac parte din lumea aceasta selectă?

– acest proiect de act normativ este în contradicţie şi cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.124/2000 privind formarea profesională a adulţilor republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care transpune în Romania prevederile legislaţiei Uniunii Europene;

Din punctul meu de vedere acest Regulament trebuia trimis în anchetă publică numai după ce principalele instituţii ale statului (minister, societăţi de profil, facultăţi etc.) exprimau opinii.

Pentru a cunoaşte în ce constă această activitate de atestare a VP, RTE şi ETCE, vă precizez următoarele:

CPPI Buşteni care are, de cel puţin 10 ani, preocupări în acest domeniu, are o experienţă de netăgăduit. Are arhivate toate dosarele cu datele personale şi de preocupări investiţionale ale tuturor cursanţilor, diplomele care atestă absolvirea cursului de „Riscuri tehnologice”, lucrările lor de absolvire în domeniul calităţii lucrărilor de montaj DTI, toată cazuistica, inclusiv legislaţie, dezbătută la întâlnirile de monitorizare şi reatestare desfăşurate in cei 10 ani de activitate.

Oare se poate da la gunoi o activitate extrem de bine pusă la punct şi să se preia în condiţii simplificate, pe bază de dosar, de persoane de la ANRE care nu au caliatatea de VP, RTE sau ETCE. Cum poate cineva să fie instructor pentru candidaţii la carnet de conducere dacă el nu are carnet de conducere?

Nu cred că este o practică normală ca o instituţie, fie ea şi ANRE, să decidă o reglementare în propriul interes.

O altă intrebare care se poate pune priveste conducerea activităţii investiţionale, de la Studiul de prefezabilitate până la Recepţia definitivă a lucrărilor executate. În acest lanţ de lucrări de care se ocupă Ministerul Economiei este urmărită calitatea lucrărilor în scopul protejării vieţii oamenilor, al preîntâmpinării de pierderi materiale şi al protecţiei mediului înconjurător (legea 440/2002). Are ANRE astfel de preocupări?  In cazul unor incidente:  transformatoare de putere care au luat foc sau generatoare care au ieşit prin acoperişul halei, s-a implicat ANRE în cercetarea acestor incidente? Pentru neîndepinirea criteriilor care privesc realizarea unor lucrări investiţionale de calitate singurul în măsură să aplice amenzi, conform Legii nr.440/2002), este Minsterul Economiei.

Concluzionând, consider că acest proiect de Regulament, trebuie să se emită doar după modificarea şi completarea Legii nr.123/2012 şi să se refere la activitatea de autorizare a electricienilor. In privinţa atestării (autorizării) Verificatorilor de Proiecte, Responsabililor Tehnici cu Execuţia de lucrări şi Experţilor Tehnici de Calitate şi Extrajudiciari proiectul de Regulament trebuie să indice  modalităţile de atestare promovate de Ministerul Economiei cu precizarea unor amendamente care privesc completarea codurilor CAEN cu subdiviziuni în funcţie de tensiuni şi putere pentru care se emite atestatul, iar pentru uniformizarea acestor proceduri, propunerea de crestere a valabilităţii unei atestări de la 3 ani la 5 ani trebuie acceptată.

 

Succes maxim!

SGC